【記者陳維強╱綜合報導】平潭綜合實驗區正式封關運作，監管模式為「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」，並全面實施各項優惠政策，平潭也正式成為大陸最大的海關特殊監管區域。平潭海關成立後，將進一步推動跨境電子商務、海運快件、「台車入閩」、對台小額商品交易市場等各項業務發展，通關手續也更加簡化、物流更暢通，是平潭開放開發的一大突破。

 平潭海關是以通關現場型和屬地管理型並重的正處級海關，隸屬福州海關，管轄範圍為平潭綜合實驗區全境，實施封關運作後，海關在平潭島內的監管機制將全面運行，包括二線卡口物流監控系統和信息化圍網、環島監控巡查機制。在二線卡口出入區，海關按「人貨分離」要求共設二十一個通道，包括三個申報通道，十八個無申報通道，平潭海關將正式負責對平潭進出境（區）貨物進行監管、徵收關稅和其他稅費、辦理企業註冊備案、查緝走私等海關業務。為履行監控巡查業務，另配置有海關關員、海關協管員等組成的共八十餘人監管隊前往協助。

 平潭綜合實驗區封關後將享受六大優惠政策：

 一是「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」的分線管理模式；二是免稅、保稅、退稅及「選擇性徵收關稅」等四大稅收優惠政策；三是平潭對台小額貿易市場購物免稅政策；四是更為靈活的貿易管制政策；五是構建具智慧、便捷的環島監管模式；六是允許台灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次自由進出平潭的政策，為平潭綜合實驗區對外開放口岸審批和兩岸交流往來奠定基礎。

 該區封關運作實施創新通關制度，按有利於平潭開發和人員、貨物、交通運輸工具進出的便利，又利於加強查驗監管的原則進行。其中的「一線」放寬，是將平潭與境外的口岸設定為「一線」管理，負責出入境人員和交通運輸工具的出入境邊防檢查、檢疫功能，對進出境人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物重點檢查。

 「一線」管住，是平潭與大陸內地之間設定的管理模式，主要負責貨物的報關等查驗監管功能，並對人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運貨物的檢查。

 人貨分離，是對從境外進入平潭與生產有關的貨物實行備案管理，區內貨物自由流轉。

 平潭與台灣之間的人員通關按現有模式管理。

 對從境外經「一線」進入平潭和經「二線」進入大陸內地的旅客攜帶行李物品的具體規定和通關管理辦法。分線管理模式，在條件成熟時將予實施，而具體監管方案和通關管理辦法，由海關總署、財政部等有關部門會同福建省人民政府制定。新生航運網